Also ich halte den Begriff “finanzielle Handlungsfähigkeit” für völlig überzogen. Sie haben zwar aus der Hessischen Gemeindeordnung (HGO) zitiert, aber wenn schon zitiert wird, sollten Sie auch alles erwähnen was dort steht und nicht nur einen Teil. Natürlich haben Sie recht, wenn Sie sagen, dass die Stadt bis zur Genehmigung des Haushaltes, dann nur noch die Zahlungen leisten darf, zu denen sie gesetzlich oder vertraglich verpflichtet ist. Im entsprechenden § 99 HGO steht aber:

§ 99

Vorläufige Haushaltsführung

(1) Ist die Haushaltssatzung bei Beginn des Haushaltsjahres noch nicht bekannt gemacht, so darf die Gemeinde

1.
nur die finanziellen Leistungen erbringen, zu denen sie rechtlich verpflichtet ist oder die für die Weiterführung notwendiger Aufgaben unaufschiebbar sind; sie darf insbesondere Bauten, Beschaffungen und sonstige Leistungen des Finanzhaushalts fortsetzen, für die im Haushaltsplan eines Vorjahres Beträge vorgesehen waren,

2.
die Steuern, deren Sätze für jedes Haushaltsjahr festzusetzen sind, nach den Sätzen des Vorjahres erheben,

3.
Kredite umschulden.

(2) Reichen die Finanzmittel für die Fortsetzung der Bauten, der Beschaffungen und der sonstigen Leistungen des Finanzhaushalts nach Abs. 1 Nr. 1 nicht aus, so darf die Gemeinde Kredite für Investitionen und Investitionsförderungsmaßnahmen bis zu einem Viertel der in der Haushaltssatzung des Vorjahres festgesetzten Kredite aufnehmen.

(3) Der Stellenplan des Vorjahres gilt weiter, bis die Haushaltssatzung für das neue Haushaltsjahr bekannt gemacht ist.

Das heisst, dass die Gemeinde durchaus nicht handlungsunfähig ist. Der Begriff Stillstand trifft meines Erachtens hier nicht zu.

Also bitte keine Panik verbreiten.